转包是指承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包的行为。

　　承包人具有下列行为的，可以认定为非法转包：

　　①承包人不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部工程转给他人承包的;

　　②承包人将其承包的全部工程肢解后以分包的名义转给他人承包的，俗称化整为零;

　　③承包人将主体结构工程转给他人承包的;

　　④承包方将工程分包给不具备相应资质条件的单位;

　　⑤承包人将部分专业工程分包后未在施工现场设立项目管理机构和派驻相应人员进行组织管理的。

　　承包人在实施非法转包时，一般是以收取管理费或其他形式等进行谋利，即使承包人将工程全部转包或用化整为零的方式分包给子公司或其他单位，即使从中未获取经济利益的，其性质也认定为非法转包。