认识律师,在很多国家已经根本算不上是一个问题了。然而在我国确实应当作为一个问题来认识。在相当多的国人看来,律师就是打官司的,我没官司,所以我不需要律师已经成为一个经典的推理;至于对律师除打官司外的其它功能则一概不知。律师作为法律顾问的情形大多是按照“师爷”来对待的,没有多少是真正作为决策意见来进行考量的。由此可见我国律师的社会影响力处于一种什么样的状况。
理解律师,前头说过律师是代言人,意味着律师要接受不同的委托人的委托,为他们提供法律服务。你不请律师,没有理由嗔怪别人去请律师帮助;只要不发生利益冲突,律师可以为不同的委托人服务,这并不是律师的见异思迁,而是其职业特征使然;律师根据委托人的委托,依据事实和法律行事,不可以歪曲事实曲解法律;律师提供的是有偿法律服务,既为自身的生存和发展,也负担了相应的责任义务。
依靠律师,加强社会监督,保障公民的检举权、控告权、申诉权才会落到实处;只有依靠律师,才能更好地妥善协调各方面的利益关系,正确处理好人民内部矛盾,才能正确反映和兼顾不同方面群众的利益,及时坚决纠正各种损害群众利益的行为;从而健全正确处理人民内部矛盾的工作机制,建立健全社会利益协调机制,引导群众以理性合法的形式表达利益要求、解决利益矛盾,自觉维护安定团结;只有依靠律师,才能更好地发挥社团、行业组织和社会中介组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用;只有依靠律师,才能更加深入地研究社会管理规律,完善社会管理体系和政策法规,达到整合社会管理资源的目的。
叶林教授:张律师既是职业律师合伙人又是北京市律师协会的会长,应该说,长期以来一直关注我国律师业的发展。我们听到的是一个细致全面的回顾历史而展望未来的一个律师发展史的判断,其中包括了很多有新意的观点。下面我们请两位评议人,一位是最高法院的曹守晔法官,一位是赛德天勤律师事务所合伙人蔡耀忠律师作评议发言。
(一)评议人:曹守晔(最高人民法院法官)
刚才张庆律师就律师的社会影响力作了一个全面的发言。我讲3点:
第一,律师对社会影响力以及对社会生活的作用力不断加强,队伍不断扩大,素质不断提高。张律师在发言中有一个观点:律师的社会影响力或者叫做作用,是随着时间的推进不断地加强。对此我是赞成的。这一点大家可以回顾一下二十年以前,全中国总共才几十个律师,现在已经有了十几万律师了,当然各个省区发展很不平衡,这也有一个社会需要的问题,由于社会各个层次各个行业各个领域需要,才会有这么多的律师,律师队伍不断壮大。张律师所说的律师作用不断加强,我觉得这里面有个前提,就是律师的素质在不断提高,这不仅在北京市,在其他各个省市也能够感觉到,无论是代理普通的案件,还是代理专业性很强的案件,都表现出了我们中国的律师(前十年原始积累)在发展过程中确确实实是与时俱进,大家不断提高自己起诉、应诉实际的职业能力,不断提高自己的素质。专业业务方面,我觉得经过这一二十年的发展应该说有很大的进步。当然律师素质的提高,三句话不离本行,我是法院的,法院对律师素质的提高还是起了很大的作用。(笑)为什么这么说呢?我们在座的比如钱律师,他就是经过我们四级法院多年培养以后加入到律师队伍的,(吕良彪:“还有我”)有很多业务能力很强,素质很高的律师都曾经在法院工作过。同时,律师队伍不断扩大,素质不断提高,也有力支持了法院的工作,包括提高审判质量效率和法院审判方式改革。
第二,律师对高层几乎没有影响这个观点,我觉得多多少少有一点悲观,我不完全同意,虽然在回顾律师过去的基础上展望律师未来有很多好的想法。从党的十一届三中全会强调为了保障人民民主,必须加强社会主义法制以后,应该说,我们国家民主法制建设取得了举世瞩目的成绩,法制建设不断进步,如果不能说日新月异的话,也完全可以说,我们的立法、司法以及依法行政方面都取得了非常大的成绩。党的十五大提出依法治国是党领导人民治理国家的基本方略,提出要建设社会主义法制国家;党十六大明确提出发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明是全面建设小康社会的重要目标。在三大文明建设当中,政治文明我觉得至少应该包括法制的内容,在我们国家基本方针政策当中,都倾注了我们法律人的心血,这里面当然也包括律师。如果对高层几乎没有影响的话,我觉得不大可能达到目前这样的高度。胡锦涛总书记在八二宪法颁布20周年的大会上发表的重要讲话,党的十六大报告里面都有法治方面的内容,最新党的十六届四中全会胡锦涛同志报告以及会议通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》,郑重提出要“科学执政民主执政依法执政”,国务院在依法行政方面日益重视,专门发布了《全面推进依法行政实施纲要》,我觉得也是不断取得进步,这里面都有我们律师所发挥的积极作用。这里所谓的高层,我想最主要的还是我们的最高领导人和我们的最高领导机关。最高权力机关全国人大在立法过程当中特别是最近几年改变了过去的立法神秘主义,透明度越来越高,广泛征求听取各方面的意见,特别重视我们法律人的意见,包括律师。作为最高权力机关在制订法律过程当中,充分听取我们律师的意见,我觉得在这方面发挥的影响力还是不可低估的。在全国人大代表当中,同样也有律师的代表,虽然这个比例不高,但是比起过去没有应该说也是一个进步。浙江的书记习近平下基层,专门带上律师。因此,无论是对党的最高层,还是对国家的最高层乃至地方最高层,我觉得还不能得出几乎没有影响这个结论,相反影响会不断地加大,作用不断地加强,而且是不容忽视的。
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